在乡村振兴的背景下，农村青少年合法权益保障仍面临诸多现实困境：一方面，农村教育资源与城市存在差距，部分地区义务教育阶段“控辍保学”压力犹存，职业教育适配乡村产业需求的能力不足;另一方面，农村青少年在人身安全、财产权益、社会保障等领域的权益受损问题时有发生。此外，乡村振兴中产业升级带来的新业态，也对农村青少年劳动权益保护提出了新要求。

　　一、农村青少年合法权益保障的核心内容与现状

　　农村青少年合法权益的保障范围需依据《未成年人保护法》《义务教育法》《劳动法》等法律法规，结合乡村振兴背景下的群体特征，聚焦以下核心领域，其现状可概括为“部分权益有改善，关键领域存短板”。

　　(一)受教育权：资源均衡化不足，职业教育适配性弱

　　截至2023年，农村义务教育阶段辍学学生人数已降至极低水平，但部分偏远农村地区仍存在“隐性辍学”问题;同时，农村学校存在师资力量薄弱、教学设施老化、信息化教学覆盖率不足等问题，导致农村青少年与城市青少年在教育质量上存在“隐性差距”;乡村振兴需大量技能型人才，但农村职业教育存在“供需错配”，部分农村职业学校专业设置滞后，农村青少年及家长对职业教育认可度低，倾向于“升学”或“外出务工”，导致职业教育未能充分发挥“培育乡村本土人才”的作用。

　　(二)人身与监护权：留守青少年监护缺失，安全风险突出

　　2023年8月教育部发布的教育统计数据显示，2023年义务教育阶段农村留守儿童的数量是1550.56万。《中国儿童福利与保护政策报告2019》显示，96%的双亲外出儿童由祖父母或外祖父母隔代监护，导致留守儿童面临“生活失助、学习失管、心理失衡”问题。

　　农村地区安全设施不足，导致青少年溺水、交通事故等意外事件多发;校园欺凌等恶性事件在农村学校偶有发生，且因农村信息传播渠道窄、受害者维权意识弱，部分事件未能及时被发现和处理。

　　(三)社会保障与心理健康权益：保障覆盖不足，心理支持缺失

　　农村青少年在社会保障与心理健康领域的权益保障，尚未充分适配乡村振兴的“生活富裕”“乡风文明”要求;农村青少年虽基本纳入城乡居民医疗保险，但大病保险报销比例、门诊特殊病种覆盖范围仍低于城市;农村青少年尤其是留守儿童、单亲家庭青少年，因亲情缺失、成长环境封闭，易出现焦虑、抑郁等心理问题。但农村学校心理健康教育资源严重不足。

　　二、乡村振兴视域下农村青少年合法权益保障的路径与建议

　　乡村振兴与农村青少年权益保障是“双向赋能”的关系：乡村振兴为权益保障提供物质基础与制度空间，权益保障为乡村振兴培育合格人才。基于上述困境，需从“制度完善、资源优化、主体协同、观念提升”四方面构建保障路径。

　　(一)完善制度体系：构建适配乡村振兴的专项保障机制

　　制定专项法规与细则：结合乡村振兴需求，出台《农村青少年权益保障条例》，明确留守儿童监护、农村职业教育、青少年参与乡村新业态劳动等领域的具体规定。将青少年权益保障纳入乡村振兴考核指标体系，推动教育、民政、人社、司法等部门出台“乡村振兴+青少年权益保障”联动政策。

　　强化农村教育资源供给：一方面，通过“特岗教师计划”“银龄讲学计划”吸引优秀教师到农村任教，建立“城乡学校对口帮扶机制”;另一方面，加大农村职业教育投入力度，建设“乡村产业实训基地”，推动职业教育与乡村产业需求精准对接。

　　完善农村公共服务设施：在乡镇层面建设“农村青少年综合服务中心”，整合法律援助、心理咨询、安全教育、文化活动等服务功能，配备专业工作人员;利用“数字乡村”建设契机，搭建“农村青少年权益保障线上平台”，提供远程法律咨询、心理辅导等服务，破解农村公共服务资源不足的难题。

　　(二)强化主体协同，构建“政府—学校—家庭—社会”四维联动机制

　　明确政府主导责任，压实学校教育与保护责任。农村学校需将“权益保障”纳入教育教学体系，开设“乡村振兴与青少年权益”专题课程，加强法治教育、安全教育、心理健康教育;建立“农村青少年权益保护班主任负责制”，定期走访留守儿童家庭，及时发现并干预青少年权益受损问题。引导家庭履行监护责任。通过“乡村家长学校”“线上家长课堂”等形式，向农村家长普及青少年权益保障知识;对外出务工家长，由乡镇民政部门定期开展“远程监护指导”，督促其通过视频、电话等方式关注青少年成长，履行监护义务。

　　鼓励社会力量参与。制定“社会力量参与农村青少年权益保障激励政策”，对参与权益保障的公益组织、企业给予税收减免、资金补贴;引导企业结合乡村产业发展需求，开展“农村青少年职业技能培训”“勤工俭学帮扶”等项目，在保障青少年权益的同时为乡村振兴培育人才。

　　(三)提升观念认知：加强权益宣传教育，增强维权意识

　　开展青少年权益认知教育：利用农村学校、青少年综合服务中心、线上平台等渠道，通过“案例讲解”“情景模拟”“法治讲座”等形式，帮助农村青少年明确自身合法权益与维权途径;组织“农村青少年权益保护志愿者队伍”，鼓励青少年相互监督、共同维护权益。

　　转变社会认知偏差：通过乡村广播、宣传栏、微信公众号等载体，宣传“乡村振兴需要青少年，青少年成长需要权益保障”的理念，破除“青少年务工补贴家用”“女孩读书无用”等落后观念;表彰“农村青少年权益保障先进典型”，营造“全社会关心支持农村青少年权益保障”的良好氛围。

　　(作者单位：吉林司法警官职业学院)

　　在乡村振兴的背景下，农村青少年合法权益保障仍面临诸多现实困境：一方面，农村教育资源与城市存在差距，部分地区义务教育阶段“控辍保学”压力犹存，职业教育适配乡村产业需求的能力不足;另一方面，农村青少年在人身安全、财产权益、社会保障等领域的权益受损问题时有发生。此外，乡村振兴中产业升级带来的新业态，也对农村青少年劳动权益保护提出了新要求。

　　一、农村青少年合法权益保障的核心内容与现状

　　农村青少年合法权益的保障范围需依据《未成年人保护法》《义务教育法》《劳动法》等法律法规，结合乡村振兴背景下的群体特征，聚焦以下核心领域，其现状可概括为“部分权益有改善，关键领域存短板”。

　　(一)受教育权：资源均衡化不足，职业教育适配性弱

　　截至2023年，农村义务教育阶段辍学学生人数已降至极低水平，但部分偏远农村地区仍存在“隐性辍学”问题;同时，农村学校存在师资力量薄弱、教学设施老化、信息化教学覆盖率不足等问题，导致农村青少年与城市青少年在教育质量上存在“隐性差距”;乡村振兴需大量技能型人才，但农村职业教育存在“供需错配”，部分农村职业学校专业设置滞后，农村青少年及家长对职业教育认可度低，倾向于“升学”或“外出务工”，导致职业教育未能充分发挥“培育乡村本土人才”的作用。

　　(二)人身与监护权：留守青少年监护缺失，安全风险突出

　　2023年8月教育部发布的教育统计数据显示，2023年义务教育阶段农村留守儿童的数量是1550.56万。《中国儿童福利与保护政策报告2019》显示，96%的双亲外出儿童由祖父母或外祖父母隔代监护，导致留守儿童面临“生活失助、学习失管、心理失衡”问题。

　　农村地区安全设施不足，导致青少年溺水、交通事故等意外事件多发;校园欺凌等恶性事件在农村学校偶有发生，且因农村信息传播渠道窄、受害者维权意识弱，部分事件未能及时被发现和处理。

　　(三)社会保障与心理健康权益：保障覆盖不足，心理支持缺失

　　农村青少年在社会保障与心理健康领域的权益保障，尚未充分适配乡村振兴的“生活富裕”“乡风文明”要求;农村青少年虽基本纳入城乡居民医疗保险，但大病保险报销比例、门诊特殊病种覆盖范围仍低于城市;农村青少年尤其是留守儿童、单亲家庭青少年，因亲情缺失、成长环境封闭，易出现焦虑、抑郁等心理问题。但农村学校心理健康教育资源严重不足。

　　二、乡村振兴视域下农村青少年合法权益保障的路径与建议

　　乡村振兴与农村青少年权益保障是“双向赋能”的关系：乡村振兴为权益保障提供物质基础与制度空间，权益保障为乡村振兴培育合格人才。基于上述困境，需从“制度完善、资源优化、主体协同、观念提升”四方面构建保障路径。

　　(一)完善制度体系：构建适配乡村振兴的专项保障机制

　　制定专项法规与细则：结合乡村振兴需求，出台《农村青少年权益保障条例》，明确留守儿童监护、农村职业教育、青少年参与乡村新业态劳动等领域的具体规定。将青少年权益保障纳入乡村振兴考核指标体系，推动教育、民政、人社、司法等部门出台“乡村振兴+青少年权益保障”联动政策。

　　强化农村教育资源供给：一方面，通过“特岗教师计划”“银龄讲学计划”吸引优秀教师到农村任教，建立“城乡学校对口帮扶机制”;另一方面，加大农村职业教育投入力度，建设“乡村产业实训基地”，推动职业教育与乡村产业需求精准对接。

　　完善农村公共服务设施：在乡镇层面建设“农村青少年综合服务中心”，整合法律援助、心理咨询、安全教育、文化活动等服务功能，配备专业工作人员;利用“数字乡村”建设契机，搭建“农村青少年权益保障线上平台”，提供远程法律咨询、心理辅导等服务，破解农村公共服务资源不足的难题。

　　(二)强化主体协同，构建“政府—学校—家庭—社会”四维联动机制

　　明确政府主导责任，压实学校教育与保护责任。农村学校需将“权益保障”纳入教育教学体系，开设“乡村振兴与青少年权益”专题课程，加强法治教育、安全教育、心理健康教育;建立“农村青少年权益保护班主任负责制”，定期走访留守儿童家庭，及时发现并干预青少年权益受损问题。引导家庭履行监护责任。通过“乡村家长学校”“线上家长课堂”等形式，向农村家长普及青少年权益保障知识;对外出务工家长，由乡镇民政部门定期开展“远程监护指导”，督促其通过视频、电话等方式关注青少年成长，履行监护义务。

　　鼓励社会力量参与。制定“社会力量参与农村青少年权益保障激励政策”，对参与权益保障的公益组织、企业给予税收减免、资金补贴;引导企业结合乡村产业发展需求，开展“农村青少年职业技能培训”“勤工俭学帮扶”等项目，在保障青少年权益的同时为乡村振兴培育人才。

　　(三)提升观念认知：加强权益宣传教育，增强维权意识

　　开展青少年权益认知教育：利用农村学校、青少年综合服务中心、线上平台等渠道，通过“案例讲解”“情景模拟”“法治讲座”等形式，帮助农村青少年明确自身合法权益与维权途径;组织“农村青少年权益保护志愿者队伍”，鼓励青少年相互监督、共同维护权益。

　　转变社会认知偏差：通过乡村广播、宣传栏、微信公众号等载体，宣传“乡村振兴需要青少年，青少年成长需要权益保障”的理念，破除“青少年务工补贴家用”“女孩读书无用”等落后观念;表彰“农村青少年权益保障先进典型”，营造“全社会关心支持农村青少年权益保障”的良好氛围。

　　(作者单位：吉林司法警官职业学院)