科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力，实现转型发展、高质量发展的新引擎。2025年7月，习近平总书记在山西考察时指出，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央交给山西的一项战略任务。这一重要指示要求，为我省深化全方位转型提供了根本遵循。省委十二届十次全会提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚定有序推进转型发展的重要指示要求，始终遵循习近平总书记指明的转型发展科学路径。推动科技创新与产业创新深度融合。

　　一、坚持体制机制改革赋能科技创新，夯实现代产业根基

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，才能真正夯实现代化产业体系的根基，提升整体创新效能，在新领域新赛道上积极探索，不断推出新兴科技成果，把科技成果转化为实实在在的生产力，塑造发展新动能新优势。

　　一是深化教育综合改革。习近平总书记高度重视教育对科技和人才的支撑作用。教育是国之大计、党之大计，深化教育综合改革是培养时代新人的迫切要求，是为现代产业体系建设输出人才的必由之路。要深入实施教育强省建设十大工程，增加一般公共预算教育支出，持续推进高等教育“百亿工程”，深入推进“双一流”建设，分类实施高校改革，围绕现代产业体系建设布局急需学科专业、调整人才培养模式，完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，不断提高教育质量，以教育之强成就人才之强。

　　二是深化科技体制改革。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。科技创新是提高国家竞争力的核心要素，深化科技体制机制改革是顺应新一轮科技革命的必然选择，是发展新质生产力的必然选择。要聚焦晋创谷创新驱动平台建设，持续落实“1+5”政策体系，扩大财政项目经费“包干制”范围，不断完善“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑”等制度，以制度创新赋能科学研究，推进关键核心技术攻关，产出更多新兴科技成果，推进科技成果转化制度探索，实施科技成果“先使用后付费”、财政资金“先投后股”改革，把科技成果转化为实实在在的生产力。

　　三是深化人才发展体制机制改革。习近平总书记指出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。千秋基业，人才为本。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，深化人才发展体制机制改革是构筑人才制度优势的战略举措。要积极推动新时代人才强省战略“1+N”政策落地见效，完善人才激励评价、服务体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，用环境打动人才、服务温暖人才，让更多“千里马”在三晋大地竞相奔腾。

　　二、坚持传统新兴并重推进产业创新，守牢实体经济支柱

　　实体经济是立国之本、强国之基，是财富创造的根本源泉。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。只有实体经济做大做强，才能在国际经济竞争中赢得主动。抓好产业创新，就是要跑好从实验室到生产线的融合接力赛，既要用新技术改造提升传统产业，推动传统产业创新发展，研发新产品、开拓新市场、满足新需求，也要围绕新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等开辟战略性新兴产业、未来产业。

　　一是加快推动制造业振兴升级。习近平总书记指出，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。先进制造业是发展先进生产力的重要动能，关系到经济高质量发展全局。积极运用数智技术和绿色技术改造提升传统制造业，推进设备更新、标准升级和产品迭代，不断提升产业核心竞争力;大力发展专业化、高端化生产性服务业，推广个性化定制、柔性化生产、服务型制造，培育技术咨询、评估、交易和工业设计、创意设计、检验检测等科技服务业;实行“链长+属地”包联共建，开展“政府+链主+园区”招商，不断强化“链主”引领、“链核”培育、“链上”协作，推动制造业重点产业链高质量发展。

　　二是着力推动新型能源体系建设。能源革命综合改革试点是党中央赋予山西省的重大使命，要以实际行动勇当能源革命排头兵。持续推进智能化开采和智能化煤矿建设，扩大煤炭先进产能占比;加快风电光伏项目建设，推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展，高效开发利用地热能，不断提高新能源和清洁能源装机占比;推进新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂建设，实施现代智慧配电网示范工程，构建新型电力系统。

　　三是大力发展新兴产业。用好绿电外送量全国第一的优势，落实战略性新兴产业支持政策，大力发展煤机装备、风电装备、光伏组件等装备制造业，加快发展新材料、电子信息、新能源汽车、低空经济、绿色低碳等战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未来产业。

　　三、坚持科技创新产业创新融合发展，加快发展新质生产力

　　习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。科技创新引领产业创新，产业创新实现科技创新的价值，二者的深度融合是建设现代化产业体系的关键，是加快培育新质生产力的重要驱动力量。切实推动科技创新与产业创新的深度融合，将为实现高质量发展注入强劲动力。

　　一是聚焦技术攻关引领融合。加强基础研究和关键核心技术攻关，实施科技重大专项和重点研发计划项目，支持怀柔实验室山西研究院开展“4+1”国家科技攻关;加快科研平台的建设布局，建设省实验室、基础学科研究中心，布局能源技术科创走廊、科技产业融合创新基地;促进科技成果转移转化，建设制造业概念验证和中试基地。

　　二是完善平台建设保障融合。落实国土空间规划，推动产业布局和空间布局协调匹配，打造承载新质生产力的先行区、集聚区，聚力建设“1+11”转型综改示范区——山西转型综改示范区做大先进制造业、数字经济核心产业、现代服务业产业集群，各市转型综改示范区整合托管周边产业园区，因地制宜做大战略性新兴产业集群。

　　三是强化企业主体推动融合。加强企业主导的产学研深度融合，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，完善企业研发准备金制度，加大规模以上工业企业研发经费投入，推动高新技术企业认定，增加制造业中长期贷款和信用贷款，用好政府投资基金，发展创业投资，支持长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科技—产业—金融良性循环。

　　【张雪莲  作者单位：山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)】

　　科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力，实现转型发展、高质量发展的新引擎。2025年7月，习近平总书记在山西考察时指出，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央交给山西的一项战略任务。这一重要指示要求，为我省深化全方位转型提供了根本遵循。省委十二届十次全会提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚定有序推进转型发展的重要指示要求，始终遵循习近平总书记指明的转型发展科学路径。推动科技创新与产业创新深度融合。

　　一、坚持体制机制改革赋能科技创新，夯实现代产业根基

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，才能真正夯实现代化产业体系的根基，提升整体创新效能，在新领域新赛道上积极探索，不断推出新兴科技成果，把科技成果转化为实实在在的生产力，塑造发展新动能新优势。

　　一是深化教育综合改革。习近平总书记高度重视教育对科技和人才的支撑作用。教育是国之大计、党之大计，深化教育综合改革是培养时代新人的迫切要求，是为现代产业体系建设输出人才的必由之路。要深入实施教育强省建设十大工程，增加一般公共预算教育支出，持续推进高等教育“百亿工程”，深入推进“双一流”建设，分类实施高校改革，围绕现代产业体系建设布局急需学科专业、调整人才培养模式，完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，不断提高教育质量，以教育之强成就人才之强。

　　二是深化科技体制改革。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。科技创新是提高国家竞争力的核心要素，深化科技体制机制改革是顺应新一轮科技革命的必然选择，是发展新质生产力的必然选择。要聚焦晋创谷创新驱动平台建设，持续落实“1+5”政策体系，扩大财政项目经费“包干制”范围，不断完善“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑”等制度，以制度创新赋能科学研究，推进关键核心技术攻关，产出更多新兴科技成果，推进科技成果转化制度探索，实施科技成果“先使用后付费”、财政资金“先投后股”改革，把科技成果转化为实实在在的生产力。

　　三是深化人才发展体制机制改革。习近平总书记指出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。千秋基业，人才为本。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，深化人才发展体制机制改革是构筑人才制度优势的战略举措。要积极推动新时代人才强省战略“1+N”政策落地见效，完善人才激励评价、服务体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，用环境打动人才、服务温暖人才，让更多“千里马”在三晋大地竞相奔腾。

　　二、坚持传统新兴并重推进产业创新，守牢实体经济支柱

　　实体经济是立国之本、强国之基，是财富创造的根本源泉。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。只有实体经济做大做强，才能在国际经济竞争中赢得主动。抓好产业创新，就是要跑好从实验室到生产线的融合接力赛，既要用新技术改造提升传统产业，推动传统产业创新发展，研发新产品、开拓新市场、满足新需求，也要围绕新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等开辟战略性新兴产业、未来产业。

　　一是加快推动制造业振兴升级。习近平总书记指出，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。先进制造业是发展先进生产力的重要动能，关系到经济高质量发展全局。积极运用数智技术和绿色技术改造提升传统制造业，推进设备更新、标准升级和产品迭代，不断提升产业核心竞争力;大力发展专业化、高端化生产性服务业，推广个性化定制、柔性化生产、服务型制造，培育技术咨询、评估、交易和工业设计、创意设计、检验检测等科技服务业;实行“链长+属地”包联共建，开展“政府+链主+园区”招商，不断强化“链主”引领、“链核”培育、“链上”协作，推动制造业重点产业链高质量发展。

　　二是着力推动新型能源体系建设。能源革命综合改革试点是党中央赋予山西省的重大使命，要以实际行动勇当能源革命排头兵。持续推进智能化开采和智能化煤矿建设，扩大煤炭先进产能占比;加快风电光伏项目建设，推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展，高效开发利用地热能，不断提高新能源和清洁能源装机占比;推进新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂建设，实施现代智慧配电网示范工程，构建新型电力系统。

　　三是大力发展新兴产业。用好绿电外送量全国第一的优势，落实战略性新兴产业支持政策，大力发展煤机装备、风电装备、光伏组件等装备制造业，加快发展新材料、电子信息、新能源汽车、低空经济、绿色低碳等战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未来产业。

　　三、坚持科技创新产业创新融合发展，加快发展新质生产力

　　习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。科技创新引领产业创新，产业创新实现科技创新的价值，二者的深度融合是建设现代化产业体系的关键，是加快培育新质生产力的重要驱动力量。切实推动科技创新与产业创新的深度融合，将为实现高质量发展注入强劲动力。

　　一是聚焦技术攻关引领融合。加强基础研究和关键核心技术攻关，实施科技重大专项和重点研发计划项目，支持怀柔实验室山西研究院开展“4+1”国家科技攻关;加快科研平台的建设布局，建设省实验室、基础学科研究中心，布局能源技术科创走廊、科技产业融合创新基地;促进科技成果转移转化，建设制造业概念验证和中试基地。

　　二是完善平台建设保障融合。落实国土空间规划，推动产业布局和空间布局协调匹配，打造承载新质生产力的先行区、集聚区，聚力建设“1+11”转型综改示范区——山西转型综改示范区做大先进制造业、数字经济核心产业、现代服务业产业集群，各市转型综改示范区整合托管周边产业园区，因地制宜做大战略性新兴产业集群。

　　三是强化企业主体推动融合。加强企业主导的产学研深度融合，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，完善企业研发准备金制度，加大规模以上工业企业研发经费投入，推动高新技术企业认定，增加制造业中长期贷款和信用贷款，用好政府投资基金，发展创业投资，支持长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科技—产业—金融良性循环。

　　【张雪莲  作者单位：山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)】